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2018年,是西夏區發展進程中極不平凡的一年。一年來,面對經濟下行壓力和繁重的改革發展穩定任務,在區市黨委、政府和西夏區委的堅強領導下,在人大、政協的監督支持下,我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實自治區第十二次黨代會決策部署,對標高質量發展要求,堅持綠色高端和諧宜居城市發展理念,攻堅克難、砥礪奮進,較好地完成了各項目標任務。

這一年,我們搶抓機遇、勠力同心,辦成了一批打基礎、管長遠的大事。銀川中關村創新創業科技園落戶西夏區,一中心一基地一新城快速推進,創新創業示范效應逐步顯現,四大產業規劃和兩心一軸多組團空間規劃獲批,銀川中關村創新中心運營一周年成果豐碩。銀川火車站西站房站前廣場及周邊綜合改造項目全面啟動實施。

這一年,我們聚力發展、真抓實干,破解了一些長期想解決而未能解決的難題,全面完成了中央第二環保督察組回頭看轉辦件的辦理任務,抗擊了百年一遇的7·22洪水,破解了擱置7年多的興涇鎮澇池組城中村改造難題,成功保障自治區60大慶主會場活動順利召開,用汗水與智慧共同譜寫了西夏突破的精彩篇章,一同見證了西夏區轉型升級的鏗鏘步伐,共同體驗了西夏區跨越趕超的艱辛喜悅。

這一年,我們開拓進取、奮發有為,經濟穩中提質、穩中增效,預計全年完成地區生產總值370億元,同比增長8%;規模以上工業增加值同比增長18%左右;全社會固定資產投資同比下降25%左右;實現社會消費品零售總額28.86億元,同比增長8%;完成地方財政一般公共預算收入6.11億元,同比增長7.73%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別為29144元、11908元,同比分別增長8%8.5%

(一)聚焦創新驅動,發展動能明顯增強。堅持創新是第一動力、人才是第一資源,堅定不移實施創新驅動發展戰略,協同北京中關村,共建銀川中關村創新創業科技園,推動創新發展提效加速。聚集創新要素。加快構建創新生態,投資1.1億元打造銀川中關村創新中心10.88萬平方米協同創新示范體,協同創新展示中心、人才公寓、路演廳等創新服務平臺投入使用,簽約入駐螞蟻金服、同仁堂國際、上海安翰等科技創新企業83家,引進寧夏技術交易市場、銀川產業技術研究院等產學研建創新服務平臺6個,獲評自治區級現代服務業集聚區。厚植創新動能。舉辦中關村企業家銀川行、硅谷高端項目等路演活動48場,開展主題演講和講座30余次,為入駐企業融資3億多元。銀川中關村創新中心獲評2018年中國產業園區新驅動力峰會最具發展潛力產業園。夯實創新基礎。啟動文昌街、沈陽路延伸等園區主干道路建設,中關村集成電路研發中心、中國葡萄酒產業技術研究院、物美集團數據研發和新零售體驗中心、婦兒醫院4個項目開工建設。培育創新生態。搭建高校、企業、人才等創新要素交流互動平臺,柔性引進高層次科技人才35名,全社會R&D投入9.67億元。加強知識產權保護。共享能源有限公司等19家企業通過國家科技型中小企業評價,萬人有效發明專利擁有量穩居全區第一,科技進步對經濟的貢獻率達60%

(二)致力轉型升級,發展質量更趨良好。深化供給側結構性改革,著力調結構、轉方式、促升級,加快構建高質量經濟體系。農業發展特色鮮明。發展綠色休閑觀光農業,建成稻漁新天地2500畝,轉化富硒有機枸杞1000余畝,培育市級產業化龍頭企業4家,建設高標準農田1.8萬畝,五豐循環生態農業模式入選全國農產品加工副產物綜合利用典型。成功舉辦首屆農民豐收節”“農業嘉年華海棠節等活動,紅柳灣山莊、新牛莊園獲評全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業。支持葡萄酒產業走品牌道路,新建蘭山荔鵬等酒莊3座,西夏區葡萄酒莊在國際國內葡萄酒大賽中斬獲各類獎項57項。動能轉換效果明顯。推動互聯網+先進制造業行動,共享3D打印獲得工信部兩化融合管理體系認定,寶塔軌道車輛軸承榮獲中國機械工業科學技術獎。實施中石油煉油烷基化裝置、共享裝備國家級雙創示范基地、瀛海水泥節能環保技術改造等11個重點工業項目,全面清理整治地條鋼,促進工業企業結構優化、質量提升。服務產業提檔升級。加快創建全域旅游示范區。做活旅游+”“+旅游文章,延伸開發西夏歷史游、影視文化游、戶外運動游等旅游鏈條,打造賀蘭山冬季冰雪旅游季,旅游業態不斷豐富。新建旅游廁所16座,協調開通旅游景區直通車線路2條,實現旅游景區WiFi全覆蓋,蒙牛乳業獲評國家3A級景區,西夏陵成為寧夏首個國家考古遺址公園,獲評2018中國最美縣域稱號,全年接待游客突破700萬人次,實現旅游總收入57.6億元,同比增長14.8%15%。打造消費在西夏品牌。舉辦歡樂購物季等系列活動,懷遠夜市提標升級,西夏萬達廣場、寧陽商業廣場獲評國家級綠色商場

(三)深化改革開放,內生活力加快釋放。堅持以改革破難題、促發展,務實推進各領域改革,打破制約發展的天花板。深化放管服改革。全面實行鎮街、村(居)代辦制,推行指尖上的政務服務44項高頻事項實現一次辦理,668項審批事項集中一門受理,網上辦事項承辦率達80.4%。開辟重大項目審批綠色通道,重大投資項目審批5個工作日辦結。城市綜合行政執法改革成效顯著,200項城市管理執法權集中行使,執法力量不斷增強。完成國有企業、事業單位公務用車改革。深化農業農村改革。加快農村宅基地和房屋統一確權登記兩證合一,推進農村集體產權制度改革,加快實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。完成轄區農墾集團國有農場辦社會職能移交任務,賀蘭山農牧場、平吉堡、南梁三大農場逐步融合協調發展。金融改革實現突破。成立西夏區金融發展與服務中心,防范金融風險、打擊非法集資,服務地方經濟社會發展,引進華夏銀行、招商銀行等金融企業8家。投入科技產業基金500萬元,爭取自治區科技型小微企業風險基金1億元,助力科創企業爬坡過坎。拓展現代物流市場。加快構建向西出境,向南聯通的陸路開放通道,開工建設公鐵物流海關監管區,銀川國際公鐵物流港成功申報國家級多式聯運示范工程,落地豐樹物流、宇培電子商務等項目,引進香港嘉里物流、大連良運集團等物流企業,打通出境出海通道,內陸物流市場開放步伐明顯加快。

(四)注重綠色發展,生態環境有效改善。整合生態環境治理資金1.2億元,集中各級力量打贏污染防治攻堅戰。高質量辦結中央第二環保督察組回頭看轉辦件86件,辦結率達100%,切實解決了一批群眾關切的突出環境問題。綜合治理水土氣堅持問題導向、目標導向,完成建成區3925戶散煤用戶煤改氣”“煤改電任務,整治散亂污企業114家,轄區環境空氣質量明顯改善。拆除北郊水源地污染企業83家,依法清理搬遷禁養區畜禽86萬頭(只)。落實河長制,實現河常治,整治四清溝、西大溝、陳家圈溝黑臭水體,封堵截留各類排污口32處,第九污水處理廠、鎮北堡污水處理廠投入使用,兩鎮污水實現集中收集處理。開展農業面源污染防控,全面實施農業三減行動,糞污綜合利用率達到95%開展綠盾行動。拆除整治賀蘭山東麓自然保護區非法人類活動點20處,種植淺山區生態林3500余畝,完成21家葡萄酒莊一體化污水處理設施改造,加快構筑賀蘭山東麓綠色廊道。嚴守賀蘭山自然保護區生態紅線,嚴厲打擊違法盜采砂石料行為,支持成立寧夏首家賀蘭山環境資源保護法庭,維護賀蘭山生態安全,守護好我們的父親山

(五)著眼統籌協調,城鄉面貌煥然一新。踐行綠色高端和諧宜居城市發展理念,不斷完善城市功能,提升宜居水平。實施道路暢通工程。新增優化公交線路3條,BRT一號線西延伸通車運行,建設公交站點40個,實現中心城區公交站點500米內全覆蓋。賀蘭山路拓寬改造通車,懷遠路、寧朔街地下管廊投入使用,寶湖路、沈陽路東西貫通,金立公路、興洲北街竣工通行,建成鎮蘆路、大修廠路2條農村道路,累計建設道路16條總長69公里,逐步構建全域通達路網體系。加快宜居城市建設。實施長機廠、寧光廠家屬區等10個棚戶區改造項目,改造房屋148.93萬平方米,新建安置房4195套。破解遺留多年的二毛三毛廠棚改難題,妥善安置拆遷居民801戶。亮化美化銀川中關村創新中心、寧大湖、同心路等街區節點,實施金立公路等道路兩側綠化,提升四季園、八一公園綠化景觀,新建改造政通路、紅井巷等小微公園8個,植樹造林1萬余畝,新增經濟林3000畝,建成區新增綠化面積474畝。圓滿完成自治區60大慶環境治理任務,拆除違建5200平方米,粉刷外立面7.5萬平方米,綠化整治裸露土地126處、160萬平方米,展示首府城市良好形象。綜合整治農村環境。嚴守耕地紅線,全力推進大棚房問題專項整治,拆除超標看護房4882萬余平方米。鎮北堡鎮建成7條市政道路,完成沿街外立面改造,文體活動中心、衛生院交付使用,街區綠化亮化全面改觀,昊苑村連續兩年獲評全國生態文明示范村。興涇鎮獲評自治區移風易俗文明鄉鎮完成涇華園三期建設,安置居民2936戶,主題公園交付使用,開工建設南三村安全飲水工程,十里鋪村通過美麗村莊驗收

(六)堅持民生優先,社會事業全面發展。突出民生導向,八大類民生支出達15.04億元,同比增長24.4%,其中:教育、醫療、環保支出分別增長3.4%5.9%10.7%精準扶貧深入推進。圍繞兩不愁、三保障,打好產業、金融、教育、健康精準扶貧組合拳,培育食用菌產業園、溫棚蔬菜、旅游扶貧等多種增收項目,發放扶貧小額信貸2832萬元,貧困發生率下降到0.49%同陽新村脫貧出列。教育事業創新提質。建成銀川中關村中學、昊苑村幼兒園等學校,實施南梁小學遷建等8個薄弱學校改造項目,興涇鎮二幼等4所幼兒園投入使用,獲批自治區互聯網+教育信息化示范區。積極推進首都+首府”“海淀帶西夏合作辦學,組建西夏九小等4個教育集團,花樣跳繩、旱地冰球、校園足球等特色教育異彩紛呈,獲評全國青少年校園足球示范縣(區)。健康西夏穩步推進。建成鎮北堡、興涇鎮中心衛生院,新建澳海瀾庭、西花園路等4個社區衛生服務中心,打造緊密型醫聯體27家,11萬余人簽約家庭醫生,促進優質醫療資源下沉,群眾就醫更加方便。社會保障更加有力。超額完成城鄉居民基本醫療保險、社會養老保險參保任務,提高居民低保標準,實現困難群體低保應保盡保。完善公共就業服務體系,創業帶動就業2300人,城鎮新增就業6000余人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。完善居家養老服務體系,建成興順苑等3個老年人日間照料中心。文體事業繁榮發展。開展賀蘭山文化藝術節、詩詞大會等文化惠民活動,成功創建寧夏詩詞之鄉,舉辦廣場文化、送戲下鄉等各類文藝演出400余場(次),建成村級綜合文化服務中心10個,打造西夏閱讀聯盟12個。協調大中專院校、中小學開放體育場所,建成小型足球場5個,新建健身步道20公里,居民健身就近就地。社會穩定更加鞏固。全面開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑惡勢力團伙4個,極大地凈化了社會環境。完成中央巡視組交辦信訪案件137件,辦結率達97%,化解了一批信訪遺留難題。通過七五普法中期驗收,全面推進一村一居一法律顧問制度,公共法律服務體系不斷完善。開展國家食品安全示范城市創建工作,實施智慧食品安全檢測中心工程,生鮮365智慧冷鏈物流走進千家萬戶,食品藥品安全監管規范有序。壓實安全生產責任,堅持抓在日常、嚴在經常與重點治理相結合,安全生產形勢總體平穩。持續推進勞動監察、農民工工資清欠等專項整治,群眾安全感、滿意度明顯提升。

一年來,我們堅持以全面從嚴治黨統領政府各項工作,依法全面履行政府職能,努力打造人民滿意的服務型政府。健全落實《政府黨組工作規則》,堅持民主集中制,認真執行向區委報告工作制度。嚴格落實中央八項規定精神,嚴控三公經費支出,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。全面創建法治政府,完善政府法律顧問制度,推進決策科學化、民主化、法治化,不斷提高政府執行力。自覺接受人大法律監督及工作監督、政協民主監督和社會各界監督,辦理人大議案3件、代表建議38件,政協委員提案63件、意見建議20件,辦復率100%。加快打造陽光政府,推行政府開放日,聘請30名政務公開義務監督員,創刊西夏區政府公報,主動公開政府信息1.3萬條,積極回應群眾關切,政務公開考核位列全區(市轄區)第一名,政府公信力持續提升。認真落實《統計法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等法律法規,為高質量發展提供高質量數據。應急管理工作連續兩年獲評全市優秀。雙擁優撫、國防動員、人民武裝和軍地共建工作扎實開展,婦女兒童、殘疾人、老年人合法權益得到保障,工會、工商聯、科協、檔案等工作均取得了新成績。

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